中原26大中城市掀扫除黄色淫秽活动沙暴,中华夏族民共和国扫除黄色淫秽活动沙暴

摘要:
  今年6月至今,全国共立案侦查涉黄、涉赌刑事案件1.5万余起,逮捕、刑事拘留2.5万余人,打掉犯罪团伙近4000个。  引
子  家住北京市朝阳北路附近的陆大爷,接送孙子上下学要经过一个叫定福庄的地方。以往这一带足浴店、按摩房连成片,一些穿着暴露的年轻女子,时中国扫黄风暴 斩断幕后黑手  今年6月至今,全国共立案侦查涉黄、涉赌刑事案件1.5万余起,逮捕、刑事拘留2.5万余人,打掉犯罪团伙近4000个。  引
子  家住北京市朝阳北路附近的陆大爷,接送孙子上下学要经过一个叫定福庄的地方。以往这一带足浴店、按摩房连成片,一些穿着暴露的年轻女子,时不时在门口搔首弄姿。“让人睁不开眼”,陆大爷只好带着孙子绕道儿走。  现在陆大爷松了口气,他发现以往定福庄“繁华”的场景不再。同时他还通过媒体了解到,包括北京天上人间、重庆希尔顿酒店等赫赫有名的场所,也因涉黄被整顿。这令他不由感叹:“打得好!”  像北京陆大爷一样,不少群众明显感受到:淫秽色情犯罪活动有所收敛。这一变化的背后,是从今年6月开始,一场打击淫秽色情的“扫黄风暴”席卷全国,并取得初步成效,全国10月份涉黄案件同比下降18.4%,北京市涉及卖淫嫖娼警情下降幅度达56%。  1
破解打击卖淫嫖娼取证难题  ●公安部27个组暗访651家娱乐服务场所  11月4日23时,福建省福州某温泉会所,“从天而降”的60多名公安民警,当场抓获65名涉黄犯罪嫌疑人,其中14人正在进行性交易。自以为场所隐蔽、有放风人员、有报警装置,还躲过了当地公安机关10次检查的会所经营者,没想到这次还是“栽”了。  打击卖淫嫖娼犯罪的难点之一,就是抓现行难、取证难。此番“扫黄风暴”,公安机关之所以能做到精确打击,离不开前期暗访侦查掌握的大量线索和证据。  据公安部治安管理局副局长徐沪介绍,6月13日,全国公安机关“2010严打整治行动”启动,6月22日,全国治安系统组织开展以打击卖淫嫖娼、淫秽表演等淫秽色情违法犯罪活动为重点的打击黄赌毒专项行动。为了实现打得“稳、准、狠、深”,公安部从全国抽调专业侦查人员,组成27个暗访组,分两批对北京等4个直辖市、河北等20个省(区)的651家娱乐服务场所进行集中暗访检查。  暗访检查结果令人惊诧,虽然各地都在“扫黄”,但娱乐服务场所内卖淫嫖娼、淫秽表演等问题依然突出:一些娱乐服务场所淫秽表演花样不断翻新,犯罪活动气焰嚣张;一些城市仍存在卖淫女站街拉客招嫖、卖淫场所聚集一条街的变相“红灯区”,甚至呈公开化的趋势。在集中暗访的651家场所中,发现存在组织、容留、介绍卖淫、组织淫秽表演等违法犯罪问题的,有381家,占暗访检查娱乐服务场所总数的58%,其中还有不少是2009年通报必须整改的娱乐场所。  在获取一批突出违法犯罪活动的线索和直接证据后,7月27日晚,全国公安机关雷霆出击、集中行动。公安部派出10个督导组随警作战。当晚,抓获违法犯罪嫌疑人370人,其中涉嫌组织、介绍卖淫嫖娼人员30人,涉嫌卖淫嫖娼人员125人,淫秽表演人员9人。  交叉暗访、异地用警、挂牌督办……公安部强力推进,各地凌厉行动,打击卖淫嫖娼、淫秽表演等淫秽色情违法犯罪活动的“扫黄风暴”迅速席卷全国。  2
严惩组织者、经营者、获利者和幕后“保护伞”  ●纠正只关场所不抓人、只抓“小姐”不抓“头儿”  “扫黄风暴”刮起,老百姓在叫好的同时,也希望公安机关不能只抓小“鱼”小“虾”,查处几个“小姐”了事,要严打背后组织操纵者。群众这一呼声,与这次严打淫秽色情违法犯罪活动的指导思想不谋而合:“突出打击重点,深挖彻查犯罪事实。”  此前公安部的暗访侦查还发现,之所以淫秽色情违法犯罪活动屡打不绝、且愈演愈烈,一个很重要的原因是在巨大利益诱惑下,有人在幕后专门操纵、组织妇女卖淫,并形成组织严密、分工明确的犯罪集团。同时,不少从事淫秽色情活动的妇女,是被诱骗上当的,有的甚至处于暴力手段的强迫之下。对此,公安部于7月20日、10月3日、10月30日,分别下发通知,反复要求各地突出打击重点——严打淫秽色情违法犯罪活动的组织者、经营者、获利者和幕后“保护伞”。  按照公安部部署,各地公安机关在查处卖淫嫖娼违法犯罪行动中,发现线索一查到底、顺藤摸瓜,揪出了一大批“幕后黑手”。7月初,北京市公安局丰台分局在一洗浴中心抓获7名卖淫嫖娼人员,并得知卖淫女受一团伙控制。以此为突破口,警方不但摸清了这一团伙成员及其违法犯罪活动,还掌握了5家娱乐场所涉嫌组织容留妇女卖淫的事实。在缜密侦查的基础上,警方收网,抓获涉嫌强迫、组织卖淫犯罪嫌疑人及卖淫嫖娼嫌疑人61位,其中29人被刑事拘留,31人被治安拘留。  斩断“幕后黑手”,涉黄娱乐场所的股东同样脱不了干系、受到相应惩罚。在公安机关查处的福建省福州某温泉会所涉嫌组织妇女卖淫案中,经过深挖,5名股东和9名现场管理人员浮出水面,并被以涉嫌组织容留妇女卖淫犯罪,遭到刑事拘留。  与此同时,此次“扫黄风暴”还明确规定:逐一倒查、追究、通报有关人员监管失职责任。广东佛山公安机关破获某假日酒店涉嫌组织妇女卖淫案后,因为负有监管不力、失职失察的责任,该酒店辖区派出所所长受到行政警告处分,分管副所长、警务调配指导员被行政记过,责任中队长遭到撤职处理。  3
防止严打过后涉黄违法犯罪反弹  ●继续组织开展常态化暗访侦查  小李是四川省达州市公安局民警,现在每次执行查处淫秽色情犯罪任务时,他和战友都会随身携带几件额外的装备:墨镜、面罩等。他说,这是为了尊重涉嫌卖淫妇女隐私和尊严的需要。  注意维护涉嫌卖淫妇女尊严,当下已成各级公安机关的自觉行动。然而在“扫黄风暴”之初,个别地方公安机关也曾有过不适当的举措,比如游街、公布照片、通知家人等。这些苗头出现后,公安部及时通报,对广东省东莞市清溪镇三中派出所、湖北省武汉市公安局洪山分局洪山街派出所、贵州省贵阳市公安局云岩分局的错误做法进行纠正。公安部同时连发3个通知强调:对被迫卖淫、参与淫秽色情表演、有偿陪侍的妇女要立足于教育挽救,不得采取不文明的方式对待。  为了进一步做好教育挽救迷途妇女工作,11月28日,公安部会同人力资源和社会保障部、卫生部、全国妇联下发通知,部署各地做好教育、挽救卖淫妇女工作。明确公安机关要求保护卖淫妇女人身权和健康权、名誉权、隐私权,不得歧视、辱骂、殴打,不得采取游街示众、公开曝光等侮辱人格尊严方式羞辱妇女。与此同时,要对卖淫妇女进行身体检查、疾病防治,提供劳动技能培训和就业机会。  过去常常发生严打严管好一阵,风头过后死灰复燃。针对人们担心淫秽色情犯罪活动卷土重来的问题,公安部相关负责人表示,下一步,公安机关将继续组织开展常态化的暗访侦查,盯办重点案件,健全打击整治工作长效机制,研究完善通报查处制度、责任倒查制度等机制。
  据记者了解,在这次“扫黄风暴”中,各地也在探索相关长效机制。如江苏省苏州市全面升级改造了娱乐服务场所管理系统,对娱乐服务场所从业人员进行实时实名管理,实现从登记、培训到变更、核查一条龙的过程管理,并构建了完备的娱乐场所从业人员数据库系统。  相关法律规定  第二百四十条
诱骗、强迫被拐卖的妇女卖淫或者将被拐卖的妇女卖给他人迫使其卖淫的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产;情节特别严重的,处死刑,并处没收财产。  第三百五十九条 
引诱、容留、介绍他人卖淫的,处五年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金;情节严重的,处五年以上有期徒刑,并处罚金。  引诱不满十四周岁的幼女卖淫的,处五年以上有期徒刑,并处罚金。  第三百六十条 
明知自己患有梅毒、淋病等严重性病卖淫、嫖娼的,处五年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金。  嫖宿不满十四周岁的幼女的,处五年以上有期徒刑,并处罚金。  第三百六十一条 
旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员,利用本单位的条件,组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫的,依照本法第三百五十八条、第三百五十九条的规定定罪处罚。  前款所列单位的主要负责人,犯前款罪的,从重处罚。  第三百六十二条 
旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员,在公安机关查处卖淫、嫖娼活动时,为违法犯罪分子通风报信,情节严重的,依照本法第三百一十条的规定定罪处罚。  摘自《中华人民共和国刑法》
  第六十六条
卖淫、嫖娼的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处五千元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。  在公共场所拉客招嫖的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
  第六十七条
引诱、容留、介绍他人卖淫的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处五千元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。  第六十九条
有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款:
  (一)组织播放淫秽音像的;
  (二)组织或者进行淫秽表演的;  (三)参与聚众淫乱活动的。
  明知他人从事前款活动,为其提供条件的,依照前款的规定处罚。  第七十四条
旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员,在公安机关查处吸毒、赌博、卖淫、嫖娼活动时,为违法犯罪行为人通风报信的,处十日以上十五日以下拘留。  摘自《中华人民共和国治安管理处罚法》

摘要: 北京警方整治娱乐场所。
新年伊始,媒体评选出2010年公安机关十大“给力”行动。作为候选关键词之一,“强力扫黄”与社会公众所熟知的足坛反赌、整治酒驾等入选。  “强力扫黄”的入选理由是:2010年5月,北京“天上人间”等4家娱乐服务场所中国强力扫黄剑指“深水区”北京警方整治娱乐场所。
新年伊始,媒体评选出2010年公安机关十大“给力”行动。作为候选关键词之一,“强力扫黄”与社会公众所熟知的足坛反赌、整治酒驾等入选。  “强力扫黄”的入选理由是:2010年5月,北京“天上人间”等4家娱乐服务场所被警方依法查处,随之而来的扫黄风暴刮遍全国。各地公安机关对娱乐服务场所进行大规模集中暗访检查,组织者、经营者和幕后“保护伞”纷纷落网,娱乐服务场所内违法犯罪活动明显减少,重回正常经营轨道。  此番“强力扫黄”力度之大、持续时间之长前所未有,一些声称“后台硬”、“背景深”的夜总会、桑拿洗浴中心、商务会所、KTV等,纷纷被查封和停业整顿。全国20多个城市高调扫黄,引起境内外媒体关注,更被专家解读为“向特权开战”、“扫清死角”和“一次实现社会公平的行动”。  今年元旦期间,国务委员、公安部部长孟建柱去医院探视病人,在电梯里遇到一位老太太。老人眼力极好,一下子认出了眼前的公安部长,就在电梯里冲着孟建柱大声说,“去年扫黄赌毒,打得好!可为群众干了件实事!”
大规模暗访与“天上人间”的倒下  2010年5月11日晚,北京警方突查“天上人间”、“名门夜宴”、“花都”、“凯富国际”等4家顶级豪华夜总会。为防走露风声,当晚参与办案的人员统一关闭手机,许多警察事先并不知晓行动计划。  此次专项行动采取多警种联合作战,并罕见地动用了特警,共查出4家豪华夜总会有偿陪侍小姐557人,力度空前。据办案人员透露,这些有偿陪侍小姐在接受警方询问时,大多脸色淡定平静。  事实上,早在一个月前的4月11日,北京警方严厉打击涉黄行为的“电网二号”专项行动就已经拉开序幕。  随后,北京市公安局高调向媒体宣布战果:一个月以来,共查处卖淫嫖娼团伙149个,35家存在违法行为的娱乐场所被责令停业,其中31家存在卖淫嫖娼行为;取缔有招嫖行为的发廊256家,抓获作治安拘留以上处理的涉嫌组织、容留卖淫以及卖淫嫖娼违法人员1132人。警方当天还对外公布了31家涉黄场所的名单。
  “天上人间”位于北京东三环附近,离知名的三里屯酒吧街并不远,在坊间有着“京城第一选美场”之称。以其较高的知名度和消费水平,让许多富豪来此一掷千金。  “天上人间”的酒水到底有多贵?衣冠楚楚的消费者来自何方?后台是谁?……“天上人间”夜总会一度以其神秘色彩成为民间传说,并成为“高消费”的代名词。  “天上人间”被查处后,据披露里面的消费价码:普通的355毫升啤酒,80元左右;一杯鸡尾酒,200元;一瓶“皇家礼炮”高达5000元,其他的洋酒价格一般在2000~10000元不等……  京城高调扫黄的背后,是北京市公安局局长傅政华的低调上任。“天上人间”被整顿日,有记者算出,傅政华履新刚74天。  傅政华的一些警界同行一度为其敢在“天上人间”进行高调扫黄担心,有的同行甚至由此为其“仕途”前景捏把汗,直到后来,傅政华升任北京市委常委,这种担心才渐渐消除。  现年56岁的傅政华,河北滦县人,一张四方脸看起来黑里透红。在全国31个省(自治区、直辖市)的现任公安厅(局)长中,他是为数不多的从一名普通侦查员干起的“老刑侦”。  在担任北京市公安局副局长期间,傅政华分管刑侦和禁毒,他给许多常年与公安部门打交道记者的印象是“铁腕、不徇私情”,满文军、谢东等多名娱乐明星就是在他任职期间因吸毒被高调查处(本报曾报道)。  据悉,在傅政华上任初期,中央综治委派出的3个工作组在对北京、天津、上海、重庆、广州5个城市进行暗访调查后发现,个别地方的黑恶势力、“两抢一盗”和“黄、赌、毒”违法犯罪活动仍较为猖獗。  2010年6月13日,公安部召开全国公安机关“2010严打整治行动”电视电话会议,公安部副部长张新枫在会上把打击“黄赌毒”违法犯罪和
“人民群众反映强烈、深恶痛绝”的电信诈骗犯罪、拐卖儿童妇女犯罪、“两抢一盗”犯罪相提并列。6月22日,公安部再次召开会议进行动员部署。  随后,公安部抽调各地治安部门专业侦查力量组成27个暗访组,分两批对北京、天津、上海、重庆4个直辖市及河北等20个省、自治区30个大、中城市的651家娱乐服务场所进行了深入的集中暗访检查。  暗访发现,“6·13”、“6·22”会议后,北京、重庆、广州等地公安机关行动迅速,娱乐服务场所内卖淫嫖娼、淫秽表演等违法犯罪活动明显收敛,全国情况总体好于2009年。  但暗访人员也发现:有的地方娱乐服务场所内卖淫嫖娼、淫秽表演等问题依然突出,2009年通报的部分娱乐服务场所违法犯罪问题没有得到整改,一些犯罪分子为牟取暴利,组织、介绍卖淫嫖娼、淫秽表演等犯罪活动突出,一些娱乐服务场所淫秽表演花样不断翻新,还有一些城市仍存在卖淫女站街拉客招嫖现象。  据悉,公安部在这两批集中暗访的651家场所中,发现存在组织、容留、介绍卖淫、组织淫秽表演等违法犯罪问题的有381家,高达55%。  2011年1月4日,分管治安工作的公安部副部长黄明在新年首次与媒体记者见面会上谈及“强力扫黄”时坦言:事实上,从前年开始,公安部就对全国娱乐服务场所存在的涉黄问题组织了4次大规模的明查暗访,“各地的公安局局长开始都是不吭声地打,广州一度在娱乐场所里找不到‘小姐’。”  自北京“天上人间”等4家豪华夜总会被查后,一场大规模的“扫黄风暴”开始席卷全国。
异地用警
精确打击  异地用警是“扫黄风暴”中的一大亮点。“异地调警,一方面防止有人通风报信,避免人情执法,另一方面也是为了更严厉地打击违法犯罪活动,进一步规范娱乐场所。”公安部治安管理局有关负责人称。  异地用警就是调用其他地方的警力来办理本地案件,采取跨区域作战。北京警方开展“电网2号”专项行动,就是采取异地用警、暗访互查措施,1个月內便查出涉黄涉赌团伙120个。  西安市公安局治安部门针对一些娱乐服务场所存在突出治安问题和影响巨大的涉黄违法活动,先后4次采取异地用警的方式,有效打击犯罪活动。  2010年7月21日,西安市公安局治安部门从灞桥分局调集40余名民警,对竹笆市北口的“乐欢天”大众舞厅、西大街的“火凤凰”、未央路上的
“红河谷”等3家舞厅进行突击检查。在对“乐欢天”舞厅检查时,场所内正跳“黑灯舞”。警方依法对该舞厅责令停业整顿一个月,为全市舞厅专项整治打响第一枪。  2010年“强力扫黄”的另一大亮点是警方实施的精确打击。  7月27日,公安部10名局级干部分别带领10个督导组,手持公安部令,在事先不通知各地的情况下,现场督办吉林、上海、广东、海南、四川、陕西6省市公安厅、局对8个城市10家卖淫嫖娼、淫秽表演等问题严重的娱乐服务场所进行查处行动。  行动当晚,共抓获违法犯罪嫌疑人370人,其中涉嫌组织、介绍卖淫嫖娼人员30人,涉嫌卖淫嫖娼人员125人,淫秽表演人员9人,其他违法人员206人。  此次集中组织开展精确打击行动,在公安部尚属首次,在全国形成强烈震动,对各地起到很好的示范效应。  8月20日,公安部将暗访中发现的381家违法经营场所名单直接通报各省、自治区、直辖市公安厅主要负责人,要求各地迅速报告党委、政府,组织全面彻底的查处行动,倒查监管失职渎职责任。  据知情人士介绍,接到公安部通报后,各地党委、政府领导极为重视,分别作出重要批示。各地公安机关结合公安部通报的突出问题和重点场所,迅速开展查处整治,依法精确打击、侦办了一批问题严重、在当地有影响的涉黄犯罪案件。  在福州市公安局治安支队侦办的一起特大组织妇女卖淫案中,一个以绰号“阿标”为首的犯罪团伙,通过雇用一批社会闲散人员专门在福州市区各酒店、宾馆、旅社周围发放招嫖卡片,组织卖淫女向入住酒店的旅客卖淫。专案组在福州市天龙花园B座一仓库内缴获的该团伙已印制好的招嫖小卡片竟达20余万张。  在警方打击行动中,一些家族型组织卖淫团伙也浮出水面。  以浙江杭州上城家族型组织卖淫案为例。经查,该组织卖淫团伙人员以浙江永嘉籍人为主,都系亲戚关系,是一个组织严密的家族型卖淫团伙。郑亮和其哥哥郑勇、堂弟郑顺亮、二姐郑碧芬、三姐郑伊各自经营一个休闲店,郑亮和郑勇以1万元一位的价格通过外地的中介将“小姐”带至杭州各店从事卖淫活动,日常经营由各家店自行负责,各成员间互相照应望风并制定了苛刻的店内制度。  这些“小姐”到杭州后都被限制人身自由、实行集中食宿、身份证由老板统一保管、不准带现金,卖淫收入小姐老板二八分成、年底结账。  警方现已查获该家族型组织经营的5个休闲店营业账单中的营业收入528万元,已查证的卖淫违法所得185万元,卖淫次数共计14254次,查获汽车3辆。郑亮、郑勇等11名犯罪嫌疑人已于去年以涉嫌组织卖淫罪全部移送司法机关起诉。该案中,还有32人受治安处罚,11人被收容教育。
扫黄剑指“深水区”  以北京“天上人间”被查处为标志,2010年发起的这场席卷全国的“强力扫黄”一开始就注定了要剑指“深水区”。和过去的“运动式”扫黄、“走马灯”式扫黄相比,此轮“扫黄风暴”查封或整治的都是“后台很硬”和“有背景”的豪华娱乐场所。  有观察人士据此指出,扫黄的“深水区”在于扫清支撑色情业背后的各种腐败链,在于加大对开设、纵容、保护色情业违法犯罪的惩罚力度。“如果不弄清楚这一点,色情场所还会死灰复燃。”  2010年7月20日、10月3日、10月30日,公安部连续三次下发通知,反复要求各地突出打击重点,严打淫秽色情违法犯罪活动的组织者、经营者、获利者和幕后“保护伞”,并抽调精干力量,重点查办典型案件。  7月28日,广东佛山市公安局对佛山市南海区黄岐御璟假日酒店进行检查,当场查获场所工作管理人员及涉嫌卖淫嫖娼人员等共108人。当天,由佛山市公安局禅城分局成立了19名民警组成的专案组。经艰苦工作,主要涉案嫌疑人全部抓获归案。  经查,自2010年5月8日以来,以王志明为首,通过张贴招聘启示和介绍就业等方式,从社会上招收“女技师”(即卖淫女),并进行性技巧等培训和考核,考试合格后的“女技师”由王志明及其下属组织进行卖淫活动牟取暴利。  目前,张学亮、付梦云等26名(12男14女)嫖娼卖淫人员,已被处以行政拘留处罚。王志明、袁品昌等8人以组织卖淫罪被依法逮捕。禅城分局依法对御璟假日酒店作出停业整顿6个月的处罚。  同时,公安部先后挂牌督办了54起重点案件,并实地督办浙江省杭州市郑勇等人组织卖淫案、上海市宣宫夜总会尹庆等人组织淫秽表演案等一批重点案件。  9月30日,公安部成立了打击淫秽色情违法犯罪活动专项工作小组,并多次派员赴北京、山西、上海、江苏、甘肃等地实地督导案件的办理。  中国警方的“强力扫黄”并没有因国情的不同,对外籍卖淫女有所放松。  2010年11月5日,北京市公安局治安总队通过暗访、群众举报等多条线索,会同朝阳公安分局缜密侦查,打掉一组织乌兹别克斯坦籍妇女卖淫的犯罪团伙,抓获违法犯罪嫌疑人17人,其中包括涉嫌从事卖淫的11名乌兹别克斯坦籍女子。  在此案中,该团伙组织分工明确,有专人负责向北京市各大宾馆饭店发送提供外籍卖淫女的招嫖卡片。44岁的黑车司机刘军负责与外籍卖淫女联系,并接送外籍卖淫女到指定宾馆饭店进行卖淫活动。嫖资一次1200元至1600元不等,其中外籍卖淫女分得700元,黑车司机分得300元,其余归发招嫖卡片人员。  目前,11名乌兹别克斯坦籍女子被移交北京市公安局出入境管理总队做限期离境处罚。  扫黄规范执法在争议中前行  在此番“强力扫黄”中,因办案人员执法方式引发的争议也一直不断,各地一些超乎寻常的做法,也引起社会舆论高度关注。  7月,南方某地警方在大街小巷贴出公告,实名曝光抓获的卖淫嫖娼人员,此举被质疑侵犯相关人员隐私权、名誉权。  几乎在同一时期,一张绳牵卖淫女子“游街”的照片在网上曝光。图中女子戴着手铐、赤脚,照片一经曝光旋即引来热议。涉案的东莞一派出所警员马上出来澄清:照片并非“游街”,而是带嫌疑人指认现场。最终,该派出所承认执法方式不妥,涉事民警后被停职一个月。  这样的争议,连公安部治安管理局局长刘绍武也遭遇过。在公安部一次会议上,刘绍武呼吁,将“卖淫女”,改叫“失足妇女”,因为“特殊人群也需要尊重”。  刘绍武的一席话经媒体报道后,招来网上一片质疑。网友“宋公明”认为,“对于卖淫女,早已约定俗成地尊称为‘小姐’,这不是哪个权威部门哪个官员所能改变的。其实对于所有违法犯罪分子,都应当依法尊重其人格,维护其合法权益。对卖淫女不可污辱,对小偷、骗子同样不能污辱。”  “宋公明”还搬出我国的刑法反问:我国的刑法对各种犯罪给出了法定的名称,其中涉及卖淫的罪名有:组织卖淫罪、协助组织卖淫罪等,所以“卖淫”
是对这种行为的客观表述,而且是法定的名称。如果把“卖淫女”改为“失足妇女”,那么相应的罪名是否要改为“组织失足罪”,“强迫失足罪”?  中国青年报记者在甘肃采访时,兰州市城关分局副局长杨建新告诉记者,在“强力扫黄”中,公安机关须大力推进执法规范化建设,加强民警人性化执法,如在具体办案过程中,要求民警态度平和、语言文明,给违法嫌疑人使用墨镜、帽子等遮挡容貌,在对案件向媒体公布的过程中,对嫌疑人照片、身份进行处理,这样做既达到宣传教育的作用,又维护了嫌疑人的合法权益。  各地在“扫黄”中一些超乎寻常的做法,引起公安部高度关注。公安部为此专门发文,要求各地公安机关在查处卖淫嫖娼违法犯罪活动时,不能片面追求打击效果,要坚决制止游街示众等有损违法人员人格尊严的做法。  2010年11月28日,公安部会同人力资源和社会保障部、卫生部、全国妇联下发通知,部署各地做好教育、挽救卖淫妇女工作。要求对一般卖淫妇女要重在教育、挽救,要正确处理打击查处和教育挽救的关系,切实将对卖淫妇女的教育挽救工作融入到查禁卖淫嫖娼等违法犯罪活动工作的各个环节。坚持严格、公正、规范执法,坚持理性、平和、文明执法,注意保护卖淫妇女人身权和健康权名誉权、隐私权,不得歧视、辱骂、殴打,不得采取游街示众、公开曝光等侮辱人格尊严方式羞辱妇女,要严格做好信息保密工作。  通知要求,对卖淫妇女要视违法程度,区别情形予以处罚,对被强迫卖淫的受害妇女,迅速解救,一律不得进行处罚,并启动对受害人刑事救助机制。
“年年扫黄、年年泛黄”?  娱乐服务场所涉黄涉赌问题历来为社会关注,人民群众反映强烈,也是滋生各种违法犯罪活动的土壤。一个“天上人间”倒下了,是否还有更多或大或小、或明或暗的“天上人间”在灯红酒绿、花枝招展?  近年来,“年年扫黄,年年泛黄”,其中一个不可忽视的原因是色情犯罪的成本太低,特别是有关部门只重视对卖淫嫖娼者的惩罚,而忽略对容许色情服务场所的业主和“保护伞”的惩罚。更有甚者,有的地方以发展经济或招商引资为名,面对涉黄问题“睁一只眼,闭一只眼”。  对此,公安部治安管理局副局长徐沪表示,一些藏污纳垢的娱乐服务场所,社会影响恶劣,群众深恶痛绝。公安机关已改变了过去“一阵风”、“扫荡式”扫黄,现在扫黄的特点是“深、稳、狠、准”,必须将4种人即组织者、经营者、获利者、“保护伞”绳之以法。  据介绍,公安部目前已部署各地开展了娱乐场所治安管理信息系统建设,将娱乐场所基础信息、从业人员信息、执法检查信息纳入其中,实现娱乐场所从业人员实名制管理。如江苏省苏州市全面升级改造了娱乐服务场所管理系统,对娱乐服务场所从业人员进行实时管理,实现从登记、培训、变更、核查一条龙的过程管理,并构建了完备的娱乐场所从业人员数据库系统,为治安防范和打击各种刑事犯罪提供了体系保证和信息基础。  为督促公安机关及民警严格依法履行职责,甘肃省公安厅制定了《甘肃省娱乐服务场所治安管理责任追究实施办法(试行)》,对工作不力、敷衍应付,包庇、纵容卖淫嫖娼等违法犯罪活动,严格追究责任民警、派出所负责人及县(市、区)公安机关责任人的责任。  在娱乐场所的规范管理上,上海市加强硬件设施建设,由公安牵头文化等政府职能部门,对全市所有娱乐休闲服务场所安装的视频监控系统进行全面检查,最终实现全市娱乐休闲服务场所在进出口、主干道、停车场等重要位置视频监控的全覆盖。  各地还延伸和拓宽管理触角,把会员制、养生类、中介类等容易滋生淫秽色情的服务单位、场所纳入治安管理范畴,确保“扫黄风暴”不留死角。  自2010年6月公安部部署开展“2010严打整治行动”以来,各地娱乐服务场所内卖淫嫖娼、淫秽表演等违法犯罪活动明显收敛。据统计,全国涉黄违法犯罪案件2010年10月同比下降18.4%。其中北京市去年前10个月涉及卖淫嫖娼警情较2008年同期下降幅度达56%。  2010年年底,公安部治安管理局局长刘绍武在江苏省苏州市召开的“娱乐服务场所严格治安管理、打击非法活动、保障健康经营工作会议”上表示,全国公安机关将建立长效机制,继续保持对涉黄违法犯罪活动的高压严打,并加大对娱乐服务场所的日常巡查力度,切实防止涉黄违法犯罪出现反弹,同时加强部门合作,共同开展对失足者教育转化、正当就业培训等活动。

摘要: 云南警方全副武装冲入扫黄
姑娘淡定喊欢迎光临中国扫黄席卷大江南北声势空前东莞扫黄一瞥:色情业竟成公司化
 8月11日晚上9时整,北京德胜门外治安管理总队门口,警灯闪烁,十辆警车整齐列队,为期3天、代号为“电网”的专项执法检查正式启动。其中一组执法人员,突击检查了中国26大中城市掀扫黄风暴云南警方全副武装冲入扫黄
姑娘淡定喊欢迎光临中国扫黄席卷大江南北声势空前东莞扫黄一瞥:色情业竟成公司化
 8月11日晚上9时整,北京德胜门外治安管理总队门口,警灯闪烁,十辆警车整齐列队,为期3天、代号为“电网”的专项执法检查正式启动。其中一组执法人员,突击检查了位于丰台区五间楼附近的一家歌厅,歌厅女服务员一见到警察四处逃散,数名歌厅女服务员躲进厕所……  重拳频出先是今年年初之时,大批低俗色情网站被关闭,网络环境得到净化;5月11日,北京,一场笃定的精确打击,一举将“天上人间”夜总会延续十多年的张扬打翻在地。随即,一场发轫于北京的扫黄行动向全国其他地区迅速传导,迄今这场风暴已刮向至少26个大中城市,查获有偿陪侍等涉黄人员数千人。  种种迹象表明,此轮“扫黄风暴”的发动,力度空前成果斐然。日前,《法制日报》记者进行多方采访调查,试图追寻本轮扫黄风暴的成效,并探求中国“扫黄风暴”的轨迹。  【评说】中央党校林喆教授认为,“天上人间”等不法夜总会完全就是一些藏污纳垢之所,是权钱交易、权色交易的温床。从这个角度看,“天上人间”
上演的不仅是色情交易,更是权力腐败。不惩处这些不法行为,就是对恶劣“典范”的默认,就相当于承认官商勾结“合法”,是变相地接受特权的存在  今年的夏日,北京闷热难耐。  但是,当驻足于北京东三环的某个角落时,一块已蒙上了灰土的招牌和裸露的水泥柱,杂乱缠绕的电线,让人感到了了无生气,也让人不禁打了个冷战。  而就在两个半月前,这里还是灯火辉煌。“天上人间”,这个曾经的业内“翘楚”在每个夜晚来临时都会用它那霓虹描摹晚妆,在无数光照着的灯光与目光下升温,蒸腾……  然而,这延续长达10余年的张扬被一场动人心魄的打击彻底打翻在地。  实际上,这场打击卖淫嫖娼专项行动,决策于今年4月11日,故代号“4·11”。18天后,4月29日晚9时,“随着北京市公安局党委书记、局长傅政华的一声令下,拉开了全市打击卖淫嫖娼专项行动的序幕”。  真正的高潮是由朝阳分局在5月11日掀起的。这一天,朝阳警方兵分四路突查“天上人间”、名门夜宴、花都、凯富国际4家豪华夜总会,当场查获有偿陪侍小姐557人。朝阳警方以“存在有偿陪侍,消防安全上也存在隐患”的理由,给予这4家夜总会停业整顿6个月的处罚。  查处行动一结束,朝阳警方就向媒体通报,并主动向媒体提供了大量现场图片。  之后,北京警方几乎以月报的方式向外界透露着扫黄的成果。5月18日,北京警方公布打击卖淫嫖娼专项行动“阶段性成果”,共打掉卖淫嫖娼团伙
149个,查处了35家娱乐服务场所,并责令其停业。行动期间,取缔招嫖发廊256家,抓获作治安拘留以上处理的涉嫌组织介绍、容留卖淫以及卖淫嫖娼违法人员1132人。  6月11日,北京警方继续进行“阶段战果”新闻通报,共铲除卖淫嫖娼团伙213个,刑事拘留组织、容留、介绍卖淫人员138名,查处存在涉黄问题的娱乐服务场所39家。  7月9日,北京警方再次给这些娱乐场所贴上一道“符咒”,“此前查处的‘天上人间’等多家娱乐场所,一律不得通过变更法人、名称重新开业。停业整顿期满后,由市级部门检查合格后方可营业。”  7月20日,北京警方公布了上半年的“扫黄”成绩,相关数字还在更新。自4月11日起,全市共打掉卖淫嫖娼团伙240余个,刑事拘留组织、容留、介绍卖淫嫖娼人员150余名,责令停业存在涉黄问题的娱乐服务场所39家,取缔涉嫌招嫖发廊445家。  这一天,北京公安局治安管理总队相关负责人宣告,首都卖淫嫖娼警情同比下降30%,“已降到历史同期警情最低点”。  【评说】中南财经政法大学教授乔新生认为,“扫黄”不仅能够净化社会治安秩序,更主要的是,能够顺藤摸瓜为反腐倡廉提供主要线索。凡是黄赌毒比较猖獗的地方,也恰恰就是政府官员贪污腐败比较严重的地方。反腐倡廉和“扫黄”“打黑”实际上是一个硬币的两面,“扫黄”有利于反腐倡廉,而反腐倡廉必然要求我们在全国范围内展开“扫黄”行动。
就在北京“天上人间”被查后不久,“扫黄”风暴剑锋直指西南。  6月19日晚间,重庆警方对重庆希尔顿酒店及其旗下的钻石王朝俱乐部进行突查。次日,重庆警方通报称,希尔顿酒店因股东涉黑,介绍、容留妇女卖淫,违法经营和故意扰乱社会秩序,造成恶劣社会影响,责令停业整顿。  据称,重庆警方在对希尔顿酒店的清查中,查获其经营管理者、酒店保安、行李员、前台登记员、酒店娱乐场所从业人员与社会闲杂人员组成庞大的介绍、容留妇女卖淫团伙,实行一条龙服务,从中牟取暴利。警方现场抓获犯罪嫌疑人102名。经初步审查,已刑事拘留22人。审查发现,该团伙还涉嫌毒品犯罪。  6月20日,重庆市公安局对外宣称:警方发现有少数政法干警参与希尔顿酒店涉黄涉黑事件,为该犯罪团伙充当“保护伞”。消息人士证实,重庆市公安局渝中分局至少有两名重量级人物因此事被停职,一人为该局副局长,一人为某支队的支队长。  该人士还证实,涉案的支队长曾在2009年重庆打黑专项行动中立过战功,并因此在岗位竞聘中脱颖而出,由副科长直升为支队长。  6月23日,负责侦办重庆希尔顿酒店涉黑案的“091”专案组对外透露,重庆希尔顿酒店股东彭治民不仅涉黑、容留妇女卖淫,还曾于2009年4
月,在重庆希尔顿酒店向涉黑罪犯、时任重庆市公安局副局长的彭长健行贿30万元人民币,同时还涉嫌倒卖土地以及经济犯罪、贿赂执法人员等违法犯罪,已被刑拘。  【评说】中南财经政法大学教授乔新生说,总的来看,这次“扫黄”风暴有3大特点:国家把重点放在打击黄源势力的保护伞。挂牌督办,全国统一部署,打击的力度前所未有;“扫黄打黑”是系统打击行动,“扫黄”“扫黑”统一进行  8月3日晚,广西壮族自治区南宁市西乡塘警方共出动50名民警和100名保安,在明秀东路一带展开了一次大规模的扫黄行动。  当晚10时许,负责打头阵的第一批便衣民警来到明秀东路的沿街发廊进行清查。当一名民警来到位于明秀东路的一间无名发廊前时,一名穿着低胸装、浓装艳抹的女子送出“秋波”:“要不要按摩?除了按摩,有些服务只要50元哦!”待便衣民警亮明身份后,搔首弄姿揽客的发廊女当即变脸,再也挤不出一丝笑容。  据民警介绍,当时他们刚走到该发廊门前,坐在发廊内的两名女子见情况不妙,当即朝里面的隔间大叫了一声。“里面肯定有情况!”便衣民警迅速冲入里面的暗房,果然发现一名男子正急急忙忙地从暗房的按摩床上下来,而他身边的一名按摩女甚至还没来得及将挂在腰间的吊带裙穿上。  据介绍,此次行动,警方共清查9间“挂羊头卖狗肉”的涉黄发廊,抓获涉嫌卖淫嫖娼人员26人,缴获两支仿真手枪。  《法制日报》记者发现,这场发轫于北京的“扫黄”风暴从北到南,从东到西,南京、东莞、南宁等25座城市,手指弹落处,荣华尽逝。  5月24日至26日连续3天,广东省东莞警方在全市范围内开展代号为“曙光二号”的专项行动,一共查处涉黄娱乐服务场所30间,各类涉案违法人员1148人。  随后,南京警方关停了号称南京“最安全”夜总会的名商宝丽金等3家高档娱乐场所。
长沙:5月27日晚10时许 捣毁“碧海银沙休闲广场”卖淫嫖娼窝点,现场抓获各类违法犯罪人员133名;  南宁:6月22日晚 400多民警,对三个城区的游戏机赌博窝点及涉黄场所进行突击查访;  兰州:6月26日晚至27日凌晨 近千名警力对669家娱乐场所进行了清查整治,抓获卖淫嫖娼人员8名,异性陪侍人员61名;  西安:6月28日起 开展为期一个月的公共娱乐服务场所专项整治行动,共检查公共娱乐服务场所965家;  昆明:7月7日晚至8日凌晨 出动300警力对部分娱乐、洗浴场所开展严打整治突击行动;  成都:7月8日 出动警力4700余人次,查处涉黄场所97家,抓获涉黄人员279人;  南昌:7月13日晚 警方共清查按摩休闲中心、桑拿洗浴等场所105家;  济南:7月14日深夜 济南警方突击清查了18家娱乐场所,共抓获涉嫌卖淫嫖娼违法犯罪人员29人,查获异性有偿陪侍人员123人,其中依法拘留29人、治安处罚8人;  武汉:7月14日 武汉警方宣布,即日起严打娱乐场所涉黄活动。当天责令“神华”夜总会停业整顿6个月,3名跳脱衣舞的女子被治安拘留;  贵阳:7月18日晚 对贵阳市洗浴按摩场所专项清查整治,共清查洗浴按摩等场所67家,现场抓获涉嫌卖淫嫖娼人员6人;  呼和浩特:7月19日零时至2时 出动警力220人,清查大型娱乐场所6家、大型洗浴场所4家、小旅馆46家;  哈尔滨:7月20日晚 开展集中清查娱乐服务场所统一行动。几乎在一夜之间,全市八成足道馆关门停业;  天津:6月9日至8月10日 开展为期2个月的娱乐服务场所专项整治行动。截至7月15日,全市共出动警力3.5万余人次,检查各类娱乐服务场所24711家次。查获卖淫嫖娼案件57起;据了解,这轮“扫黄”声势浩大、打击猛烈,每次行动都派出上百名荷枪实弹的警察;共查获有偿陪侍等人员约上千人,涉案场所多存在黄、毒、黑问题。  但与此同时,人们也在疑惑,全国各地怎么有这么多的团伙人员涉案,是以前打击不力,还是这些团伙隐藏很深不易发现?  有业内人士分析称,各大城市高调“扫黄”,主要是因为今年5月份之前,高层部门事先进行了大量的明察暗访,并形成了初步的调查结果。  据了解,中央综治委曾派出3个工作组,对北京、天津、上海、重庆、广州5个城市进行暗访。工作组认为,5个城市社会治安状况总体稳定,但个别地方的黑恶势力、“两抢一盗”和“黄、赌、毒”违法犯罪活动仍较为猖獗。  乔新生认为,此次“扫黄”行动说明,整肃社会秩序是社会的普遍共识,说明社会已经看到了“黄赌毒”与官商勾结所带来的社会危害,所以今年高调“扫黄”,也从侧面说明,中央清除腐败决心很大。  【评说】全国“扫黄打非”办负责人称,打击互联网和手机媒体传播淫秽色情信息这项工作只有起点没有终点,必须把它作为一项长期任务深入持久地抓好  《法制日报》记者发现,在整治涉黄场所的“扫黄”风暴以凌厉之势荡污涤垢时,互联网“扫黄”行动也一直在进行。  据了解,随着互联网手机等新媒体技术的兴起,网络黄源的危害日益显现,尤其对于青少年,互联网淫秽信息危害巨大。据统计,我国19岁以下的网民占35.6%。  继2009年伊始,中央7部门重拳出击联手整治网络低俗之风取得显著效果之后,中央外宣办、全国“扫黄打非”办、工业和信息化部、公安部、新闻出版总署等9部门又定于2009年12月到2010年5月底,在全国范围内联合开展深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动。  中国互联网违法和不良信息举报中心有关负责人向记者表示,互联网内的低俗内容是多年形成的,一些淫秽信息夹杂在网站深处,从网站主页和开头部分根本发现不了,伪装性很强,有的链接地址长达三四百个字符,隐藏如此之深的页面,在客观上也加大了打击的难度。近年来,随着收费网络文学的兴起,一部分
“写手”为吸引眼球、获取收益,故意将淫秽内容加入作品中以吸引网民浏览,提高点击量。  这名负责人告诉记者,眼下很多违法犯罪分子身在境外,或者把服务器转移至境外,并通过经常变换IP地址的方式躲避公安机关的封堵。“斩不断不法分子的利益链条,网络淫秽色情等不良信息就会像割韭菜一样,割下一茬又长出一茬,难以除根。在被查处的网站中,有相当一批是完全以赚钱为目的的,即纯色情网站;再有一部分是门户类网站,其内容包含一定的低俗等不良信息,但更多的是正面的积极的信息。执法机关对此采取的治理手段也不尽相同,对前者要更严厉,
直接关闭取缔”。  全国“扫黄打非”办公室近日发布的信息显示,自2009年12月全国开展打击互联网和手机媒体传播淫秽色情信息专项行动以来,各地各有关部门周密部署,标本兼治,取得了阶段性显著成效,网络“黄”源得到有效遏制。截至2010年7月中旬,有关部门共删除网上淫秽色情信息112万条;封堵、关闭淫秽色情网站1.9万个,其中手机网站1.55万个。  “互联网和手机网站传播淫秽色情信息蔓延的态势已经得到了有效遏制,但问题还没有完全解决。”全国“扫黄打非”办公室有关负责人表示,打击互联网和手机媒体传播淫秽色情信息这项工作只有起点没有终点,必须把它作为一项长期任务深入持久地抓好。
“扫黄风暴”曝出地方廉政建设短板  鉴于“扫黄”工作的艰巨性和复杂性,在此轮“扫黄风暴”之后,不少业内人士也进行了更深入的思考。  “这次‘扫黄风暴’暴露出了一些问题,需要进一步反思。在有些地方,‘黄赌毒’现象已经公开化或者半公开化,这说明个别地方政府腐败问题已经比较严重,加强地方政府廉政建设刻不容缓。”中南财经政法大学教授乔新生说。  对于“扫黄”工作今后的发展方向,乔新生表示,中国的市场经济应该尽快翻过原始积累的这一页,不要把“黄赌毒”作为发展经济的一个必不可少的因素。“各级地方政府之所以成为色情场所保护伞的根本原因是民主建设有所缺失,应该加快地方民主发展。现在社会上出现的与‘黄色’有关的问题,已经严重伤害了地方政府的威信。决策者应该深刻意识到,单靠严打不足以从根本上解决问题,要发动群众,让群众来监督。”  此外,乔新生还指出,这一次的严打行动在具体实施过程中,一定要避免重复过去严打所产生的问题,坚持程序正义的原则。

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