联合国现年的人道救援职业面对50亿比索资本缺口,联合国及同盟同伴发出2009年人道主义募捐呼吁

负责人道主义事务的副秘书长霍姆斯日前公布了联合国2010年人道主义募捐倡议的半年总结情况。霍姆斯指出,联合国今年共需95亿美元在34国家开展援助行动,但目前的资金缺口高达50亿美元。

联合国人道主义事务协调厅1月29日指出,目前联合国为海地发起的5亿7500万紧急救灾募捐呼吁中已有82%的资金得到了承诺或落实,但早期复原、教育和农业项目所需的资金得到落实的比率依然偏低。

联合国及合作伙伴11月30日在日内瓦发出2010年全球人道主义募捐呼吁,希望国际社会提供71亿美元资金,以帮助25个国家的近4800万人获得急需的各种人道主义救助。

联合国在去年11月发起了总额为70亿美元的全球人道救援行动募捐倡议,由于年初以来发生了海地地震等自然灾害,募捐金额上调为95亿美元,旨在帮助34个国家的5300万人口。现在半年已经过去了,资金的落实还不到一半,援助工作面临着50亿美元的资金缺口。

联合国主管人道主义事务的副秘书长霍姆斯1月29日在纽约总部举行的记者会上指出,自海地发生地震以来,国际社会为支援海地救灾工作做出了积极回应,目前除联合国发起的5亿7500万美元的紧急募捐呼吁已得到82%的承诺或落实外,各国还为海地提供了总额约20亿美元的双边物资或资金援助。但霍姆斯同时指出,目前紧急募捐呼吁中涉及早期复原、工作换酬劳、营养、教育和农业等一些重要项目所需资金得到落实的比率依然偏低。

联合国负责人道主义事务的副秘书长霍姆斯当天在募捐倡议发布会上表示,这些援助资金将用于应对目前全球范围内12个主要的人道主义危机,其中苏丹作为最大的受益方将获得总值高达18亿美元的资助。此外,阿富汗、刚果民主共和国以及索马里等国也继续被列为重点援助目标,并将在明年分别获得8亿7100万、8亿2800万和6亿8900万美元的人道主义支持。

不过,负责人道主义事务的副秘书长7月14日指出,在全球经济低迷的情况下,今年的资金落实速度仅略微慢于以往年份,这对许多捐助方来说实属不易。

霍姆斯说:“导致这一问题的部分原因在于我们尚未对许多承诺资金进行分配,因此一旦情况应当得到改善。我们目前正在对这些资金承诺不足的项目予以特别重视。”

霍姆斯强调,尽管各国当前仍面临全球金融和经济动荡的挑战,但对人道主义事业的捐助不应该减少。他表示,募捐呼吁的金额还不到全球在2009年用于金融救助和经济刺激的资金总量的1%。

在单项人道募捐呼吁中,资金落实情况较好的包括海地、阿富汗和索马里。联合国为阿富汗的人道局势呼吁募捐7700万美元,目前有62%得到了落实,索马里的募捐金额是6000万美元,56%的资金已经到位。其他资金落实情况较好的还包括为中非共和国,以及因严重干旱而遭受饥荒的非洲萨赫勒地区,尤其是尼日尔,发出的募捐倡议。

据人道协调厅统计,紧急募捐呼吁中早期复原、教育和农业项目获得的资金捐助比率分别为8%,5%和2%。

2010年人道主义募捐呼吁汇集了300多个援助机构的共同需求。这是自1991年联合国及其合作伙伴共同启动联合呼吁程序以来所发出的最大数额的募捐倡议。

海地在今年一月中旬发生强烈地震后,联合国为海地发起了15亿美元的紧急人道主义募捐倡议,现在已经有64%的资金得到落实。但需要指出的是,国际社会在四月初的海地重建捐资会议上承诺为海地重建提供100亿美元资金,但目前落实的款项还不到2%。

联合国粮农组织也于当天指出,海地的农业在地震前就已十分脆弱,严重依赖粮食进口。随着地震后大量人口辗转回到农村,发展海地农业已成为当务之急。目前海地政府为恢复发展农业制定了投资额达7亿美元的计划,粮农组织呼吁国际社会积极为此提供支持和捐助。

人道募捐倡议的落实中最令人担忧的是蒙古国的情况。该国在去年夏天经历干旱之后又在冬季遭受雪灾,750万头牲畜被冻死,占该国牲畜总量的17%,9000多个牧民家庭失去了生计。联合国为援助蒙古国发出了1800万美元的募捐倡议,但目前落实的资金仅有10%。

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