转出质量,三十二谈

何平感言

“重在统筹,难在统筹,为在统筹,效在统筹。”两天来,全省各地广大干部联系实际学习“新九论”第七篇《务实重干的科学统筹》,感受颇多,一致表示,要坚持科学统筹,在“两不三新”三化协调科学发展的道路上求实求效求为。

3月15日,焦作市建设中原经济区经济转型示范市座谈会在人民大会堂北京厅举行。全国人大常委会副委员长桑国卫出席会议并讲话。他强调,建设中原经济区经济转型示范市,关键在做,希望焦作市坚持科学发展,大胆谨慎进行探索,在转型发展中转出优势、转出质量、转出协调、转出持续。

观念不变,原地打转。沈丘转换一种视角,就发现了另一个自我,从“边缘”县市变成了对接“长三角”的“桥头堡”、中原经济区建设的前沿热土,从而转化区位优势,强化招商引资,优化产业结构,靓化城乡面貌,一个豫东“三农”大县,正在“三化”协调发展、城乡统筹推进中快速转变、加快崛起。

“统筹之策,重在转变。无转变,难统筹;无统筹,难协调;无协调,难发展。”焦作市委书记路国贤对此感触颇深:“由‘黑色印象’向‘绿色主题’转,由传统产业向现代产业转,由单项推进向以新型城镇化为引领的三化协调科学发展转,焦作持续唱好改革转型三部曲的要诀和法宝就是务实重干的科学统筹。我们将进一步强化统筹意识、创新统筹思维和方式方法,统筹协调工业转型、农业转型、社会转型和城市转型、发展转型,强化新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用和新型农业现代化的基础作用,加快中原经济区经济转型示范市建设,为中原经济区建设作出重要贡献。”

桑国卫说,全国“两会”刚刚结束之际举行焦作市建设中原经济区经济转型示范市座谈会,这是落实“两会”精神的实际行动。焦作市经济发展较快,区位优势明显,产业优势突出,具有转型发展的经验,在建设中原经济区经济转型示范市方面有较好的基础。对于焦作市来说,这是转变经济发展方式的新使命,是推进新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调科学发展的新探索,是促进社会和谐稳定的新举措,是赢得发展先机的新途径,任务重要,意义重大。

党的十八大报告指出,解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。对于我省众多的沿边县市而言,统筹城乡发展,规划发展定位,少一些行政区域的眼光,多一些区域经济的视角,少一些被“边缘化”的抱怨,多一些争当“排头兵”的胆魄,领略的风景就会大不一样。

登封市委书记郑福林说,《务实重干的科学统筹》明确指出,“三化协调,贵在统筹”,为我们提供了科学的方法论。登封作为中原经济区和郑州都市区的文化旅游特色功能区,将按照建设不折腾、产业可持续、群众要受益的原则,围绕新型城镇化引领、现代产业体系构建等“三大主体”工作,实施“三年行动计划”,统一筹划,统筹安排,加速建设国际文化旅游名城。

桑国卫说,河南省政府已经印发了《焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案》,焦作市建设中原经济区经济转型示范市已经启动,能否成功实现转型发展,关键在做。希望焦作市着力把握好以下四个方面:一是转出优势。充分发挥焦作市农业优质高产、工业体系健全、文化旅游业快速发展的优势,政府引导,政策扶持,充分发挥市场机制作用,加快实体经济发展,转优农业、转强工业、转好文化旅游业,转出优势、转出特色、转出亮点。二是转出质量。要坚持科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线,更加注重发展的质量和效益,更加注重扩大内需特别是消费需求,使发展质量越来越高,发展效益越来越好,发展道路越来越宽。要致力于调整经济结构,提升产业层次,拉长产业链条,做精产业产品。要致力于优化消费环境,培育消费热点,释放消费潜力,不断提升经济发展的质量和效益。三是转出协调。在推进经济转型的同时,更加注重新型城镇化健康发展,促进城市发展方式转变、“三化”协调发展、城乡统筹发展;更加注重民生改善,加快社会发展方式转型,致力于以人为本,不断提高城乡居民收入水平,加快推进基本公共服务均等化,显著提升人民群众生活质量,形成建设经济转型示范市的强大合力,促进经济社会全面转型、协调发展。四是转出持续。更加注重生态环境保护,树立绿色、健康的发展理念,积极发展清洁生产、绿色制造,构建环保、绿色产业,培育低碳、绿色消费,发展循环、绿色经济,建设资源节约型、环境友好型社会,实现绿色可持续发展。桑国卫鼓励焦作市大胆探索、勇于实践、先行先试,为全国同类地区转型发展探索路子、积累经验、提供借鉴,为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴作出新的更大贡献。

实践证明,破解“三农”问题这一“重中之重”,把握好城乡发展一体化这一根本途径,遵循区域经济规律而为,传统农区就能在百舸争流的区域发展中创造优势扬帆远航。

“做好城乡统筹发展这篇大文章,力在开拓创新。”正阳县委书记赵兴华说,近年来,正阳县加快推进农业资源大县向农产品加工强县转变,先后引进上市企业维维集团以及温州“乡巴佬”等一大批切合本县资源禀赋的农产品加工项目落户,并积极推进产业集聚区建设,加快新型农村社区建设,加大农民就地转移就业力度,实现企业与农村发展双赢。

副省长张广智在会上致辞,代表省委、省政府对各位领导和专家长期以来对河南的关心关注,特别是对中原经济区建设的大力支持表示感谢。张广智简要介绍了中原经济区建设情况,希望焦作市在建设经济转型示范市的过程中明晰发展定位、发挥比较优势,在全省起到示范作用。

沈丘位于我省东南部,与安徽省的界首、临泉接壤。改革开放初期,商品意识强的沈丘人早早办起了乡镇企业,但随着市场经济深入推进,多数企业昙花一现。相邻的界首、项城先后撤县建市,“两市夹一县”,沈丘面临着被边缘化。

澳门金沙游戏平台官网,“统筹,意味着我们要最大限度地用足用活政策,通过政策引领,加快发展步伐。”商丘市睢阳区区长薛晓峰说,作为豫东地区典型的农村城区,睢阳区将充分运用建设中原经济区和商丘市建设承接产业转移示范市的政策优势,先行先试,在机制、体制创新上下功夫,在创新发展模式上下功夫,加快城市综合经济体建设,真正走出一条以新型城镇化为引领的科学发展新路。

国务院发展研究中心原主任王梦奎,国务院参事、中国科学院可持续发展战略研究组组长牛文元,中央党校原教育长、教授李兴山等20多位专家学者,副省长张广智、省政协副主席高体健以及焦作市主要负责同志出席会议。

审视自身,沈丘人时刻保持清醒。人口多、总量小、基础差、底子薄的基本县情还未根本改变。与自己比,变化明显,放到全省,还不显眼,与先进地区相比差距更远。兴县富民,任重道远。

(记者 李建华 徐建勋 曾昭阳 王平)

座谈会上,与会专家畅所欲言,围绕如何推进“三化”协调发展、改革体制机制、促进科技创新、加快传统产业升级和新兴产业发展、统筹协调城乡发展、保护和发扬历史文化遗产等问题,提出了很好的意见建议。(记者刘亚辉)

面对现实,沈丘人不甘落后,奋起直追,近几年县域经济社会发展步入快车道,获得全省县域经济十快县、全省对外开放先进县等荣誉。

中原经济区建设上升为国家战略,沈丘的位置凸显出来,从省际边缘变成了对接华东经济圈的战略前沿,千载难逢的发展机遇摆在了面前。

机遇稍纵即逝,发展时不我待。

如何因时趋势,实现从经济边缘到发展前沿的快速转身;如何拉高标杆,谋求更高层次的发展,沈丘面临着一场新的大考。

“用领导方式转变加快发展方式转变”的学习实践,促使沈丘转观念,理思路。我们把沈丘从区位边缘变为开放的前沿、融合的前沿、发展的前沿,以对接促融合,用开放促合作。加大统筹城乡发展力度,促进城乡共同繁荣,努力走好“两不三新”三化协调科学发展之路。

怎么做?关键在转变,转变思想,廓清认识,探寻出路:

要转变就要解放思想。位置的边缘不可怕,可怕的是囿于边缘不进取。我们积极倡导“思想解放、开放开明”,在中国浦东干部学院昆山分院建立沈丘干部培训基地,分批轮训科级干部,从思想观念、能力素质到产业转移,推进与上海的对接,以思想的解放推动经济的发展。

要转变就要彰显优势。穿城而过的沙颍河通江达海,新中国成立前商贾云集的沈丘曾被誉为“小上海”。境内5条省道纵横交错,宁洛高速、漯阜铁路横贯东西,有全省最大的内河机械化联运码头刘湾港,形成了公路、铁路、水路“三位一体”交通运输体系。这为我们融入华东经济圈奠定了基础,也为抢占中原经济区建设前沿创造了独特优势。

要转变就要促进融合。只有区域合作,才能促进优势互补。我们着眼“东进西接联周边”,主动融入。“东进”,就是对接大上海,融入长三角,打造成承接东部产业转移的桥头堡;“西接”,就是主动融入中原经济区建设,打造粮食生产核心区和现代农业示范区;“联周边”,就是主动加强与周边县市的区域合作,优势互补、融合发展。

我们的目标是,把沈丘建设成为中原经济区东部的轻工业城市、黄淮地区综合交通物流中心、豫东地区滨水宜居城市。

方向明了,目标定了,重在统筹,重在作为:

立足前沿优势,加强周边合作。我们主动承担中原经济区前沿责任,发挥桥头堡作用,加强与邻省邻县的合作。今年7月份,沈丘与交界的临泉、界首签订了战略合作协议,与上海松江区等发达地区筹划建立友好关系。一个多方位、宽领域、深层次的合作局面正在形成。

依托前沿优势,面向华东招商。东部是产业高地,在招商上要敢于“攀高枝”。我们把上海作为招商的主方向,派驻招商、亲情招商、定向招商,用良好的环境、优质的服务吸引投资。上海光电产业园、江苏宝润光电、江苏绿凌集团等一批企业、项目纷至沓来。

发挥前沿优势,做强主导产业。小糖果成就大产业。“金丝猴”20年间“东进西归”的发展历程,见证了沈丘创新区位优势的努力。

20年前,沈丘起家的“金丝猴”兼并上海一家糖果厂。如今已成奶糖行业龙头的“金丝猴”回归沈丘,在县产业集聚区投资11.68亿元建成糖果豆干生产基地,今年又新上食品包装和木糖醇两个配套项目。

凭着日益凸显的区位优势,沈丘的食品加工、聚酯网业、光电新材料三个主导产业呈集群化发展态势。聚酯网产业占全国市场份额的50%以上,沈丘获得“中国聚酯网之乡”称号。

放大前沿优势,打造豫东南港口枢纽。沙颍河是中原地区通向华东的黄金水道。我们沿河规划建设港口物流园,扩能改造刘湾港口、纸店港口和槐店港口,打造粮食、煤炭等货物中转销售基地,形成港口物流产业体系,构建豫东南综合交通物流中心。

沈丘与上海交往频繁。如今通道打开了,联系更紧密了。眼下,超过10万沈丘人闯荡在上海,从事集装箱货运物流;县里每天发往上海的班车在20班次以上。

沈丘人在外打拼多年,眼界开阔了,对城市建设有了更高的追求。

加大统筹城乡发展力度,促进城乡共同繁荣。我们着力推动城乡发展一体化。高标准开展新型城镇化建设,聘请上海复旦大学专家主持修编城市发展规划、产业规划。以“江淮情调、水韵绿城、魅力沈丘”为目标,集中建设新城区,逐步改造老城区,启动文化教育园区,建设新型农村社区,拉大县城框架,完善公共资源均衡配置,提高承载力和吸纳力,促进人口向城市、社区集聚。如今的沈丘县城,100多栋16层以上的高楼拔地而起,曾经的老旧城区变得时尚、现代起来。

有产业才能有就业,有就业才能有家业。我们在推进产业集聚区建设的同时,进一步加大服务综合配套,加快农民工公租房和农村社区建设,为产业拓展空间,让农民进得了城、扎得下根,像城里人一样幸福生活。目前,沈丘已经建成3个新型农村社区,在建的达18个。

沈丘工业实力增长了,有能力反哺农业,农业综合生产能力得到了加强。今年粮食总产量首次突破16亿斤,“小粮仓”的地位更加巩固。

边缘变前沿,交界变交融,沙颍河畔风生水起。2011年沈丘在全省县域综合评价中,比上年提升7个位次。今年前三季度,公共财政收入增幅居全省第2位。

党的十八大报告中提出了2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标,我们坚定信心,抢抓机遇,主动作为,沿着“两不三新”三化协调科学发展的路子,奋发求崛起,克难而前行。

(作者系中共沈丘县委副书记、县长 编辑 朱殿勇 陈辉)

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