欧盟25国将联手打造间谍学校,将建新一代导弹系统

11月20日电
据俄罗斯卫星通讯社报道,当地时间19日,欧盟各国防长展开会谈,批准将欧盟防务与安全领域联合项目增至34个。

欧盟自行组军防卫,这一次轮到美国“慌得一批”

除英国、丹麦和马耳他外,其余欧盟成员国的外长和防长在“永久结构性合作”防务合作协议框架下批准这些合作项目。其中最受外界关注的是欧盟间谍学校。该校将与各国情报机构合作,在全欧盟范围内招收学员,为成员国培养突出的情报人员。美国“政治”新闻网称,间谍学校将由希腊牵头,总部设于塞浦路斯。英国曾经反对建立间谍学校的想法,认为此举会削弱由英国、美国、澳大利亚、加拿大和新西兰组成的国际情报分享组织“五眼联盟”。不过现在英国已经准备脱欧,其意见就可以被忽略。不过《明镜》周刊称,有批评人士认为,希腊和塞浦路斯对俄罗斯比较友好,由其主导经营间谍学校,可能会扭转欧盟与俄罗斯情报机构的“敌对”传统。

据悉,此前欧盟防务与安全领域达成的"永久结构性合作"政策下开展的17个项目于3月初获得通过,而此次新增项目包括无人机、反无人机系统、战术导弹系统、电子战和化学威胁监测设备项目等,比此前增加了一倍。

美国担心的不是欧洲防务计划产生的利益,而是担心欧盟会成长为完整的一极。

据德国《明镜》周刊20日报道,欧盟25个成员国19日批准包括建立间谍学校在内的17个军事合作项目,希望在防务上更加独立于美国。

根据欧盟理事会公布的简介,欧盟各国计划未来几年投入资源重点开发可用于不同平台的新一代BLOS战术导弹系统,将由法国、比利时和塞浦路斯负责。

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除间谍学校之外,欧盟还批准了包括无人机系统、战术导弹系统、电子战和化学威胁监测设备等在内的16个合作项目。此外,各国防长19日还决定扩大欧盟军事指挥中心,同时在柏林建立“欧洲危机预防中心”。

欧盟十国(爱沙尼亚、比利时、捷克、西班牙、法国、拉脱维亚、匈牙利、荷兰、波兰和芬兰)将参与研制模块化无人地面系统,用于运输各种具有自主导航能力的有效载荷。

▲资料图,图片来自视觉中国。

英国《卫报》称,欧盟的最新举措发生在法国总统马克龙和德国总理默克尔分别呼吁建立欧洲军队之后。欧盟的防务政策一直不稳定,但随着特朗普政府对北约盟国的不友好越来越明显,同时考虑到英国脱欧带来的影响,欧盟各国在防务政策上的态度发生了变化。《南德意志报》称,去年12月,欧盟25个成员国签署PESCO,旨在使欧盟在防务上更加灵活,更独立于美国。今年3月,欧盟已在该协议框架下就17个项目达成一致。德国电视一台20日评论说,随着英国脱欧,欧盟共同防务政策的障碍扫清,法国和德国是欧洲军队的大力推动者,未来欧盟将进行更多的军事行动。

此外,欧盟中空长航时无人机计划也获批准,将由德国、捷克、西班牙、法国和意大利负责。欧洲军工综合体还计划研制反无人机系统,以保护作战人员和设备的安全。意大利和捷克将负责该项目。

欧盟防长会议于当地时间5月14日刚刚在布鲁塞尔闭幕,欧洲媒体就曝光了美国对欧盟发出的最新威胁。

同时,“JISR”电子战系统和化学、生物、放射性与核威胁监测系统研制项目也在名单中。

报道说,美国国防部副部长洛德和美国军控协调员汤普森,日前曾致信欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里妮,称欧盟加强内部防务合作的计划“是对过去30年跨大西洋国防领域合作一体化进程的严重逆转,而且会伤及北约”。

报道同时提到,美国驻欧盟大使桑德兰也写了一封信,表示如果欧洲继续坚持限制美国公司参与泛欧洲军事项目的规定,美国将予以报复。

桑德兰还强硬地要求欧盟在6月10日前作出答复。

这两封信产生了一定的施压效果。实际上,布鲁塞尔欧盟防长会议的主要议题,就是商讨能否让“非欧盟国家”--主要是美国加入到欧洲防务计划中来。

美国对欧盟的威胁,折射出一点:两大传统安全盟友之间在安全领域各行其道已不是空想。

这源于两个背景:一是特朗普强力推行“美国优先”增加了欧洲的猜疑。

特别是美国退出《中导条约》,对欧洲刺激很大。《中导条约》旨在防卫欧洲安全,美国退出却没有和欧洲盟友打招呼。

二是英国饱受脱欧之困,减弱了欧盟的内部阻力。

此前,虽然欧洲没有掩藏自行组团的行迹,但美国没有太当真。这一次美国不敢不当真了。

一、欧洲防务出现70多年未有之变局

美国不敢不当真的主要原因,是欧洲自行强化防务机制出现了两个变化:从设想阶段前进到了实操阶段;从个别组队发展到了全员参与。

我们看一下欧洲两年多来在自主防务建设上的推进过程。

2017年9月,法国总统马克龙在巴黎索邦大学演讲时提出“欧洲干预倡议”,马克龙希望到2020年左右设立共同防务预算,建立一支欧洲干预部队,即“欧洲军”。

同年,法国和德国就推动建立欧洲军事总部、设立欧盟安全委员会达成共识。

2017年11月,欧盟23个国家在欧盟外长理事会上签署了联合协议,宣布要在防务领域建立“永久合作性结构”。欧盟强调,这是2007年《里斯本条约》赋予欧盟的权力。23个签约国承诺,将设立55亿欧元的欧洲防卫基金。

2018年,德国与个别欧盟国家联合组军——

比如罗马尼亚的第81机械化旅与荷兰一个旅编入了德军快速反应师,捷克第4快速部署旅编入德军第十装甲师,荷兰另一旅编入德军第一装甲师。

这一幕在二战结束以来的70多年从未出现过。

今年3月,欧盟首次宣布将于今明两年启动多轮防务项目征集。中标的企业将获得欧盟5亿欧元订单。这表明,欧盟开始为自主防务项目实实在在花钱了。

今年4月,欧洲议会批准成立为期7年、总值130亿欧元的欧洲防务基金。这个额度超出初始计划55亿欧元的1倍还多。

如果只是计划、构想,美国大可一笑了之,或者像特朗普一样,在社交媒体上嘲讽一番“欧洲军”就了事。现在欧盟是实实在在要出钱了,美国自然开始紧张了。

二、美国对德国的密集指责透露真正的担忧

从美国发给欧盟的两封信来看,美国担忧的似乎是,美国企业拿不到欧洲防务计划的订单。

130亿欧元的欧洲防务基金要花7年,而美国每年的军费就有5700多亿美元,据说下一财年还要增长。欧洲防务基金产生的订单,不过是美国军工业的一个零头。

而且,美国军工业的订单基本是自己人“吃”的,而按照欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里妮的说法,欧盟不会只买欧洲货,85%的合同是与美国在欧洲的企业签订的。

金沙澳门官网58588,美国担心的不是欧洲防务计划产生的利益,而是担心欧盟会成长为完整的一极。

最能透露美国真正担忧的,是去年以来美国多方对德国的指责。

英国《金融时报》日前在一篇《美国和德国还算盟友吗》的文章中,列举了美国一些官员、智库人士对德国的一系列攻击用词,包括“德国把欧盟当作一个组织幌子”,德国是“恐惧和怨恨的根源”等,用词相当尖刻。

美国副总统彭斯在4月份庆祝北约成立70周年的一个活动中直接表态,他直指德国军费开支不足,是“俄罗斯的俘虏”。

彭斯没有说出来的潜台词,应该还包括德国军费没有用到美国想让花的地方。

凌乱的对外策略,粗鄙的外交语言,只会进一步弱化欧盟对美国未来的预期。

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▲比利时布鲁塞尔,欧盟总部大楼。图片来自视觉中国。

三、能否建成欧洲军工联合体?

虽然2017年以来欧洲自主防务机制的成长令人眼花缭乱,但其距离一个可以良性运行的成熟机制,建成欧洲军工联合体,还为时早。

美国很可能会采取各种办法阻止欧洲军工联合体的出现,而最可能的途径就是把PESCO纳入北约的框架里。

在这个框架里,北约已有的项目或可以从美国购买的项目就不用做了,欧洲防务机制做些边边角角的事就好。

事实上,北约秘书长斯托尔滕贝格就对欧洲防务机制表示有条件的支持--只要与北约的项目不冲突。

看看欧盟已经公布的军工项目,有电子战系统、战术导弹系统、化学生物放射性监测系统、核监测系统等,北约和美国都有。但欧盟现在要的是自己有知识产权的东西。

法国2011年在利比亚被迫向美国借装备,土耳其近期因购买俄罗斯S400系统被美国威胁,肯定会给欧盟的核心国家留下深刻印象。他们无法判断一旦有事,在“美国优先”原则下,会遭遇美国怎样的要挟。

而且,在PESCO机制下,欧盟已对要开发的项目作了明确的分工。

像德国、西班牙、意大利等国负责无人机系统,法国、比利时、塞浦路斯负责战术导弹系统,捷克、荷兰等10国负责无人地面运输系统等,蛋糕都分下去了,怎么收得回来?

对于参与PESCO的欧盟国家来说,加入这一计划,意味着将在未来的欧洲军工联合体中当股东长久分利。

至于应对美国的压力,当下欧盟只能虚与委蛇。像德国防长冯·德莱恩表示,欧洲这样做,就是在分担美国的压力。或许欧盟也将允许美国企业参与到PESCO项目中来以示安抚。

但长久来看,欧洲建立自己的军工联合体已是箭在弦上。别忘了,PESCO本就是“永久合作性结构”的意思。

这如同一道大坝上的缝隙,最终将改变70多年来欧美安全合作堤坝的全貌。

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