联合国呼吁各国不要在艾滋病防治取得进展时削减投入,全球应对艾滋病援助资金出现下滑

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联合国艾滋病规划署与凯撒家庭基金会(Kaiser Family
Foundation)8月16日联合发布了一份有关国际艾滋病援助捐款的研究分析报告,称捐助方政府在2010年为中低收入国家应对艾滋病而提供的资金整体下滑了10%,并呼吁国际捐助方切实兑现援助承诺,避免抗击艾滋病的关键行动受到影响和限制。

联合国艾滋病规划署与凯泽家族基金会7月13日联合发布的一份报告指出,2008年发达国家承诺为中低收入国家防治艾滋病提供的资金总额为87亿美元,高于2007年的66亿美元;其中,实际支付的资金总额为77亿美元,比2007年增加了56%。

联合国艾滋病规划署在7月18日于维也纳开幕的第18届世界艾滋病大会上表示,在全球经济危机中,富裕国家去年为应对艾滋病而捐助的资金下降了1亿美元。艾滋病规划署强调,在目前抗击艾滋病的努力取得一定成功的情况下,捐助方应增加投入,以保持这一良好势头。

报告指出,此次接受调研的主要捐助国共有15个;它们在2010年总共为中低收入国家捐助了69亿美元,用于艾滋病预防、治疗、护理及支持等相关行动,这一数字与2009年相比减少了7.4亿美元。

报告指出,从实际支付金额来看,美国以40亿美元的总数排在第一位,其次是英国、荷兰、法国、德国、挪威和瑞典等国。如果从实际支付金额占国内生产总值的比例来衡量,排在第一位的捐助国是荷兰,其次是英国、爱尔兰和美国等国。

联合国艾滋病规划署同凯泽家族基金会(Kaiser Family
Foundation)联合进行的一项评估表明,在2009年,八国集团、欧洲委员会和其他捐助方政府为发展中国家应对艾滋病的努力提供了76亿美元资金,同2008年的77亿美元相比,下降了1亿美元。

报告强调,如果按照本国货币计算,澳大利亚、德国、荷兰、挪威、西班牙、瑞典和美国7个主要捐助国的艾滋病援助捐款在去年均出现了下降。尽管丹麦小幅提升了用于抗击艾滋病的捐款额度,由于受汇率波动的影响,其实际贡献资金仍低于2009年的水平。然而,造成国际援助资金整体减少的最主要原因是来自美国的捐款发放受限。

2002年至2008年间,发达国家实际支付和承诺支付的防治艾滋病援助资金都增加了五倍以上。不过,报告指出,尽管存在这样的积极趋势,但现有数据显示的发达国家在防治艾滋病援助方面的预算大多是在全球经济危机升级之前制定的,随着危机深化,未来的供资情况可能将受到影响。

凯泽家族基金会表示,在经济衰退中,捐助国在艾滋病的应对资金方面抱着一种试探的心理,但总体上并没有大幅削减资金。经济复苏更为稳定以后,捐助是否会恢复快速增长仍有待观察。

据研究报告统计,美国是目前世界上最大的艾滋病防治资金捐助国,其2009年和2010年由政府批准的相关援助资金均为55亿美元左右,相当于全球捐助总额的54%。然而,由于美国国会出台了新的援助资金支付规定,其实际放款数额从2009年的44亿美元下降到了2010年的37亿美元,剩余部分可能将推迟到下一个财政年度发放。

艾滋病规划署今年早些时候发布的一份报告指出,要确保到2010年实现普及艾滋病的预防、治疗、护理和支助服务的目标,还需要250亿美元的投入,和目前已经到位的资金相比,仍存在113亿美元的缺口。

艾滋病规划署指出,减少对艾滋病的投资将影响到艾滋病的防治工作。近年来,艾滋病防治取得了一定进展,现在需要增加投资而不是减少投资。

艾滋病规划署就此表示,在今年6月举行的联大艾滋病问题高级别会议上,各国政府承诺为推动全球抗艾行动填补资金缺口,致力于到2015年将每年为中低收入国家投入的艾滋病防治资金提高到220亿至240亿美元。鉴于目前承诺资金与实际需求之间仍存在巨大差距,各国切实采取行动、如期兑现发展援助承诺因此至关重要。

美国是最大的艾滋病防治资金捐助国,美国的捐助资金从2008年的39亿5000万美元增加到了2009年的44亿美元。其他捐助大国依次是英国、德国、荷兰、法国和丹麦。

艾滋病规划署估计,中低收入国家在2009年总共需要236亿美元应对艾滋病,捐助资金同需求之间存在数十亿美元的缺口。

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